21世纪经济报道记者王雪实习生潘紫青武汉报道真实股票杠杆平台开户

　　从组织创新到模式创新，宜昌市坚持生态价值与经济效益并举，为流域综合治理与发展提供了可复制推广的“黄柏河范式”。

　　据了解，宜昌市推进黄柏河流域综合治理，探索出一条“地方立法、综合执法、生态补偿、系统治理、智慧监管”的流域治理新模式，打造了流域高水平保护与高质量发展。

　　公开资料显示，黄柏河流域水矿资源丰富，为宜昌市百万人口提供了充沛的饮用水资源，涵盖了探明储量30亿吨的磷矿资源。“靠山吃山，靠水吃水”，“十二五”期间宜昌市加快城镇化速度，加大磷矿资源开发力度，导致黄柏河流域的经济效益挤压其生态价值，三分之一断面水质超出地表水Ⅱ类标准，威胁城区居民饮用水安全，直接影响长江流域水环境质量。

　　为解决这一问题，宜昌市自2018年以来探索黄柏河流域生态资源优势向绿色发展优势转化的路径，从“地方立法”的组织创新、“综合执法、生态补偿”的执行机制创新到“智慧监管”的模式创新，全流程各维度相互配合和嵌套，形成了系统治理的流域可持续发展新模式。

　　具体来看，宜昌市首颁地方性流域保护法规，流域保护有法可依。2018年2月16日，宜昌市颁布实施《宜昌市黄柏河流域保护条例》（以下简称“条例”），划定河道管理范围，独创流域分区保护制度，划分核心区、控制区、影响区，规定水量分配、岸线管理、清理疏浚、矿产资源开发总量，构建了流域依法管控新格局。2024年8月27日，宜昌市再次修订《条例》，更新法律依据，明确部门职责，细化法律责任，因时制宜推动组织创新。

　　对比其他城市，宜昌市还首创“一站式”综合执法体制，独创“双挂钩”生态补偿机制，正反向激励并行推动治理实施。在《条例》的护航下，宜昌市率先实施流域综合执法改革，成立“宜昌市河流水生态保护综合执法局”，组建“宜昌市流域水生态保护综合执法支队”，跨区域、跨部门、跨层级集中行使水生态保护116项行政执法权。宜昌市还出台《黄柏河东支流域生态补偿实施方案》，实行水质达标情况与生态补偿资金、磷矿开采指标分配“双挂钩”的考核奖励机制，每年筹措2000万元生态补偿资金、100万吨磷矿开采指标作为生态补偿奖励，倒逼企业提标升级，调动地方政府发展绿色经济的积极性。

　　创新“多元化”流域保护模式，探索“两山”市场化转化路径，解决治理“钱从哪里来”的问题。宜昌市引导金融机构加大绿色信贷投放，创新“两山”转化融资机制，在碳汇补偿、水库生态渔业开发、抽水蓄能开发清洁电力等领域先行先试，探索黄柏河流域水资源未来收益、跨流域生态调水收益置换融资，换取资金投入长期治理和保护。

　　在后续监管环节中，黄柏河流域所有涉磷企业均安装自动在线监控设施，流域建成11个水质自动监测站，干支流设置28个断面每旬开展监测，以便随时掌握流域动态，及时处置突发状况。

　　“绿水青山就是金山银山”，当前的黄柏河流域完成了量与质的绿色转变，可持续的流域生态环境也展现了宜昌市绿色低碳发展的实效。据了解，截至2024年11月，黄柏河流域重点断面达到或优于地表水Ⅱ类水质占比为98.32%，4个地表水监测断面水质优良率达到100%真实股票杠杆平台开户，流域内新业态投入突破20亿元。